從花團錦簇走向草木結霜，歷經了璀璨與繁華的中國電解鋁產業(yè)，今天留下的是濃濃的憂傷和糾結。電解鋁作為中國市場經濟演進史上的一個特例，難道是一開始時的沖動，注定了今日的結局？其實不必如此悲愴，產能過剩是市場經濟發(fā)展到一定階段的必然產物，或遲或早，該來的一定會來，電解鋁如此，其他產業(yè)亦然。

　　企業(yè)命運迥異 員工悲歡離合

　　山西陽泉，中部省份一座小城，北緯37°。

　　在電解鋁的“極寒季節(jié)”里，由于虧損嚴重，從3月份開始，山西兆豐鋁業(yè)公司電解分公司一分廠被迫實施保護性停槽，4月20日早9點，一分廠年產12.5萬噸的156臺300KA的電解槽全線停產。

　　在一分廠電解系列前，一臺臺巨大的電解槽悄無聲息地臥在寬闊但不明亮的車間廠房內，工人們用巖棉把電解槽-這些曾經朝夕相伴的“老伙計”們密密地包裹起來，外面再纏上彩條布，桔紅色的多功能天車靜靜地趴在軌道上，紅色的安全指示燈間或一亮，仿佛在向來人無聲地訴說著自己的不甘心。

　　我們無法得知這些工人師傅們懷著怎樣的心情來做這些工作，但是，目睹此景，回想原本機器轟鳴、鋁液沸騰的生產場面，觀者無不扼腕唏噓。

　　陜西榆林，西部省份一座小城，北緯36°。

　　從陽泉一直往西大約450公里，幾乎在同一個緯度上，是地處毛烏素沙漠和黃土高原過渡地帶的陜西省榆林市。榆林得天獨厚的煤炭資源，使其成為國家重要的能源基地之一。當我們驅車行進在榆林的國道上時，只見公路邊上拉煤的大型掛車一輛接一輛，密密麻麻地占據(jù)在公路一側，綿延數(shù)公里之長。

　　2010年，榆林的金雞灘荒蕪的沙丘上，建設者們鏟起了第一鍬土，四年之前還是荒漠，今天換了人間。規(guī)劃整齊的榆林新材料有限公司內，5臺火電機組，兩個400KA的電解系列，配套的陽極炭素廠，緊湊地分布在占地4000余畝的廠區(qū)內。煤炭從地下開采出來之后，用皮帶長廊直接輸送到熱電廠，熱電廠就近供給電解廠電力，煤電鋁一體化在這里得到了完美的呈現(xiàn)。此時，576臺電解槽運行正酣，來來往往的叉車、陽極運輸車川流不息。鑄造車間內，容量12噸的鋁液真空包把火紅的鋁液倒向混合爐內，一塊塊銀色的鋁錠伴隨著鑄錠機的轟鳴聲，堆垛成捆，運向倉庫。與廠區(qū)一欄之隔的生活區(qū)內，林立著12棟家屬樓，餐館、網吧、旅店、超市等上百家門面房沿著馬路一字排開。身穿工作服的男女青年們，說說笑笑地聚在這里吃飯、打臺球、嬉鬧聊天。在這里，一切都顯得生機盎然，生產經營熱火朝天，干部員工無憂無慮。

　　而此時此刻，身在陽泉的黃小強（化名）卻陷入深深的憂慮中。從2003年以來，黃小強一直山西兆豐鋁業(yè)公司電解分公司工作，目前的職務是一分廠一名工段長。黃小強這批一共800人，即將面臨培訓、轉崗、放假三條出路。傳出消息，培訓和放假期間，公司將按陽泉市最低工資1450元/月的80%標準發(fā)放生活費，大約1200元/月。公司其他崗位人員也有富余，轉崗可能性不大。黃小強父母年邁，愛人病休在家，孩子上初中，作為家里的頂梁柱，他平常每月的收入已存不下多少，如今企業(yè)停產放假，接下來的生活將舉步維艱。問及停產放假之后的打算，黃小強手里捧著水杯，目光茫然地看著前方，淡淡地說：“不知道，聽公司安排吧。到外面打工，我都快40了，干了十年電解工，沒有其他一技之長，誰要咱啊？”

　　李璐（化名）此刻的心情也是百味雜陳。2013年11月，李璐懷著復雜的心情，離開工作了數(shù)年的中鋁公司下屬的一家電解鋁公司。45歲的她，原本在企業(yè)從事辦公室工作。“極寒天氣”之下，這家企業(yè)也沒能獨善其身，企業(yè)出臺了協(xié)商解除勞動關系（買斷工齡）、提前內退等一系列減員增效措施，要求在短短一周時間內做出決斷。七個不眠之夜之后，她最終與所在企業(yè)協(xié)商解除了勞動關系，拿到了不到7萬元的補償。現(xiàn)在，她已經在山西運城市鹽湖區(qū)一所學校內找到了一份臨時代課教師的工作。“如果企業(yè)蒸蒸日上，前景很好，我是不會做出這樣的決定的，畢竟在國有企業(yè)工作了半輩子，再熬幾年就能內退了。但是現(xiàn)在，企業(yè)讓我看不到前途，掙的錢不多，個人也沒有發(fā)展，至于未來嘛，這幾年我先找個臨時工作干著，自己交養(yǎng)老保險吧……”言語之間，她對她的決定并不后悔。

　　王忠（化名）現(xiàn)在就職于山東南山鋁業(yè)。由于不適應國企僵化的管理模式、論資排輩的用人機制，王忠于四年前離開了一家國有電解鋁企業(yè)。“我有很多同事，都是從國家大型鋁企業(yè)離職后來到南山的，我對現(xiàn)在這邊的收入待遇、工作環(huán)境還比較滿意。”電話中王忠告訴記者。

　　無論是悲是歡，都如《十年》這首歌中所唱“如果那兩個字沒有顫抖，我不會發(fā)現(xiàn)我難受，怎么說出口，也不過是分手……”

　　沉疴痼疾集中釋放 天量產能難以化解

　　曾經我們?yōu)橹袊娊怃X的快速壯大、成為世界第一產鋁大國而激動不已。而現(xiàn)在，電解鋁-這位曾經支撐起有色金屬工業(yè)一片藍天的巨人，正倒在凜冽的寒風中發(fā)出陣陣哀鳴。

　　今天的電解鋁行業(yè)，盈利者寥若晨星，虧損者漫山遍野。擊倒這位巨人的大棒，是四個普通的中國漢字-產能過剩。

　　郎大展，這位從事了幾十年電解鋁研究的行業(yè)專家回憶說：“上世紀六七十年代，建一座年產3萬噸的60KA電解鋁生產線，需要三年的時間，而現(xiàn)在，年產30-40萬噸的400KA電解鋁生產線，只需一兩年時間。”滿頭白發(fā)的郎教授提起產能過剩，滿臉憂慮。

　　從上世紀五六十年代走到今天，電解鋁技術已經日漸成熟，行業(yè)的技術門檻很低，建設周期越來越短。這是電解鋁產能過剩的主因之一。再加上前些年鋁市場價格高，投入產出見效快，中字頭的企業(yè)、地方企業(yè)、民營企業(yè)都來瓜分這塊蛋糕。看到電解鋁的回報如此之大，煤炭企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、紡織企業(yè)、飼料企業(yè)也不甘落后，無論商業(yè)巨頭還是村辦企業(yè)，都紛紛躋身電解鋁行業(yè)來湊個熱鬧。體量巨大的電解鋁（也包括其他有色金屬）由于投資額度高，產出比大，對地方經濟的帶動性強，從過去直到今天，一直受到地方各級政府的熱烈歡迎，出于財政、稅收、就業(yè)的種種考慮，地方政府通過設立工業(yè)園區(qū)、給予土地、稅收優(yōu)惠等特殊政策，拋出橄欖枝，把電解鋁企業(yè)敬為上賓，無形中為電解鋁產能過剩起到推波助瀾的作用。

　　那是一段如初戀一般甜蜜的日子。2006年時，鋁價一度攀升到每噸24000元，電解鋁企業(yè)產銷兩旺，日進斗金，擴產浪潮一波接著一波。華北、華東、西北、華南、中原各地，電解鋁企業(yè)遍地開花。

　　沖動是魔鬼。被興奮沖昏了頭腦的電解鋁企業(yè)仿佛看不到明天的霧霾，更不會想起“自律”這個動詞。

　　產量“井噴”的危險悄悄來臨，美好的日子在人們的沖動中漸行漸遠。截至2013年底，我國電解鋁產能達到3400萬噸，在建產能仍有300多萬噸。消費增長趕不上產量的劇增，必然導致供過于求，成本與售價倒掛。截止發(fā)稿時，當日鋁價仍在13000元/噸左右徘徊。“鋁價每噸14000元時，很多企業(yè)現(xiàn)金流就已經為負了，更別說現(xiàn)在這個價位。”一位業(yè)內人士告訴記者。

　　覆巢之下，焉有完卵？電解鋁企業(yè)的虧損面已經超過90%，全行業(yè)都在負利運行，目前實際產能利用率僅為72%，閑置資產超過1400億元。

　　繁華落幕，陰云密布，今天的電解鋁行業(yè)終于嘗到了沖動的懲罰。

　　負盈利鋁企墜泥潭 高電價輸在起跑線

　　中國鋁業(yè)公司研究室主任楊燕青認為，受當前電力體制、特別是電網壟斷經營影響，發(fā)電企業(yè)的上網電價與網售電價價差過大，在資本逐利驅動下，發(fā)電企業(yè)、煤炭企業(yè)紛紛介入鋁行業(yè)，賺取電價差利潤，再加上近年來我國電價連年上漲，電力成本占鋁冶煉總成本近50%，電價成為電解鋁企業(yè)競爭力的決定性因素，而企業(yè)科技創(chuàng)新、管理提升等貢獻作用明顯降低。

　　眼前電解鋁的現(xiàn)狀被楊燕青不幸而言中：盡管生產技術指標非常之好，但是由于沒有自備電，不得不高價購買網電，很多電解鋁企業(yè)命懸一線，氣若游絲，典型的代表就是山西華圣鋁業(yè)。

　　“我們對中國鋁工業(yè)未來感到十分迷茫。”這是記者在采訪時，聽到各地電解鋁企業(yè)干部員工說的最多的一句話。

　　從采煤、自備電廠、鋁土礦、氧化鋁、電解鋁，再到鋁深加工，山西兆豐鋁業(yè)擁有一條完整的產業(yè)鏈，其電解鋁產能為22萬噸，分別有12.5萬噸的300KA系列和9萬噸的240KA兩個系列。其中，300KA系列由國網供電，240KA由自備電廠供電。據(jù)記者了解，兆豐鋁業(yè)已停產的300KA系列156臺電解槽采用的是國家電網供電，各項生產指標符合《鋁行業(yè)規(guī)范條件》和《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》規(guī)定的門檻。

　　“我們停產迫于無奈，我相信，并不是兆豐鋁業(yè)一家陷入這種困境，只要是由國家電網供電的電解鋁企業(yè)都將走停產這條路。停產，并不因為我們是落后產能，而是電價和市場因素。”兆豐鋁業(yè)相關負責人直言不諱。

　　“按照中央提出的消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批的戰(zhàn)略部署，應該淘汰落后產能，但是我們的設備技術并不落后。經過數(shù)年的技術更新升級，現(xiàn)有電解鋁企業(yè)的單耗都符合國家出臺的標準，為什么我們生存不下去？歸根到底，就是網電價格太高了！內蒙古的大工業(yè)用電0.39元/Kwh，而我們是0.53元/Kwh，差0.14元，一噸電解鋁就相差2000多元的成本，即便加上氧化鋁運進西部和鋁錠運出的物流費用，我們也無法和西部這些企業(yè)比，根本就不在一條起跑線上！”山西一家電解鋁企業(yè)負責人一說起這些，一下子就激動起來了。

　　兆豐鋁業(yè)2006年建成的3號自備發(fā)電機組建成之后，一直作為本地區(qū)冬季采暖的一個大鍋爐使用，山西省沒有批準并網發(fā)電。“如果3號機組并網發(fā)電，每年供給一分廠8億度的電，每度電我們就有兩毛錢的利潤，我們一分廠就不至于停產。現(xiàn)在可好，每年外購五、六億度網電的電解系列停掉了，工人放假了，影響下游鋁深加工，省內的電力供應也過剩了，煤炭更加過剩，帶來一系列的問題。”當記者問及為什么省里不批3號機組并網發(fā)電時，山西兆豐鋁業(yè)電解鋁分公司一位經理攤開雙手，反問一句：“我怎么知道呢？我就納悶了，對國家、對企業(yè)、對社會都有好處的事，何樂而不為呢？”

　　這，又涉及到電網企業(yè)“誰動了我的奶酪？”的問題，按下不提。

　　據(jù)了解，在不公平的電力體制下，中國鋁業(yè)公司旗下的數(shù)家電解鋁企業(yè)也因為高昂的網電價格，徘徊在停與不停的邊緣地帶。

　　投一石激起漣漪 牽一發(fā)攪動全身

　　在這里，記者不得不重復愛德華?羅倫茲那句名言：“一只蝴蝶在巴西輕拍翅膀，導致一個月后德克薩斯州的一場龍卷風。”

　　很多鋁深加工企業(yè)都依托在電解鋁企業(yè)周邊，直接從電解鋁企業(yè)購買鋁液進行生產。如果電解鋁企業(yè)停產，周邊鋁深加工企業(yè)直接受到嚴重影響。“重熔需要配備熔化爐，1噸鋁需要幾百度電，而且重熔速度很慢，一個多小時才能化1噸鋁，24小時能化幾噸鋁？生產怎么組織？這還不包括損耗。讓鋁深加工企業(yè)購買鋁錠，然后重熔，我個人估計，鋁加工企業(yè)就不好干了。”一位從事鋁深加工生產的技術人員告訴記者。

　　資料顯示，每生產一噸電解鋁，需要消耗兩噸氧化鋁，0.5噸陽極炭素，用電約為15000Kwh。以年產20萬噸電解鋁為例，每年氧化鋁需求為40萬噸，炭素10萬噸，耗電30億度，用工1500人左右。如果停產，氧化鋁、電網、發(fā)電廠、炭素、石油焦、煤炭、運輸物流等行業(yè)會引起連鎖反應，再加上富余人員流向社會，帶來復雜的穩(wěn)定、就業(yè)等社會問題。這些負面影響將會持續(xù)很長一段時間，直到產能達到新的平衡。可是，平衡的那一天又是什么時候呢？

　　對于老百姓來說，影響紛至沓來。

　　在山西、河南等電解鋁重災區(qū)，出租車司機、小飯店老板都能感受到電解鋁企業(yè)“極寒”的影響。我們在上述地區(qū)打車時，閑談中，出租車司機告訴我們：“前幾年鋁廠（當?shù)厝硕剂晳T這么叫）效益好時，工人收入高，打車的人多，現(xiàn)在鋁廠不行了，工資都快發(fā)不出來了，誰還坐出租車啊？”一些飯店的老板也反映，現(xiàn)在鋁廠的工人來飯店吃飯的少多了，而且也不像以前那么大方，吃飯時很“摳門兒”。

　　很多電解鋁企業(yè)建于上世紀六七十年代，和軍工企業(yè)一樣，地處偏遠地區(qū)，遠離城市，在那個時代背景下，流行企業(yè)內部“通婚”-今天上班的員工中，很多是第二代、第三代鋁廠子弟，父母兄弟姐妹都同在一家企業(yè)，一榮俱榮，一損俱損。停產之后，那些世代生活在這個區(qū)域內的一家人，將面臨怎樣的窘境？

　　繼續(xù)生產下去，高昂的網電和倒掛的售價，讓現(xiàn)金流難以為繼，企業(yè)實在是無能為力；拉下電閘停產，又帶來一系列的問題，即便做了足夠的預案，卻因涉及到招商引資、財政稅收、就業(yè)、社會穩(wěn)定等諸多考量，屢屢遭遇當?shù)卣淖枇ΑＭ＃窟€是不停？

　　中國鋁業(yè)公司董事長、黨組書記熊維平在今年3月27日召開的中國有色金屬工業(yè)協(xié)會三屆七次會長會議上指出，全國電解鋁行業(yè)全面虧損，這個過程不是短期的，對短期內鋁價回升不能抱任何幻想。電解鋁行業(yè)最艱難的時候，也是關停并轉最好的時機，然而產能退出是一個痛苦而又漫長的過程，面臨著資產處置、銀行債務和幾萬名員工的安置等重大復雜的工作。

　　如哽在喉，情何以堪？

　　冰水降溫收效不大 西移東退十分糾結

　　從2001年開始，記者所在的刊物《中國有色金屬》雜志的前身《有色金屬工業(yè)》就陸續(xù)刊登文章指出，電解鋁產能過剩萌芽已現(xiàn)，國家需出臺產業(yè)政策進行遏制，控制新增項目，電解鋁企業(yè)也需加強自律。

　　產能過剩帶來的鋁土礦資源不堪重負、環(huán)保壓力驟增、信貸風險加大、企業(yè)現(xiàn)金流中斷等一系列問題，引發(fā)中央、行業(yè)協(xié)會和社會各界的高度警覺。

　　近幾年，國家各部委下發(fā)的控制電解鋁產能過剩的文件有近20個之多，從取消電解鋁企業(yè)優(yōu)惠電價，多次上調大工業(yè)用電價格，到《鋁工業(yè)準入條件》、《鋁工業(yè)規(guī)范條件》，再到化解產能過剩指導意見、實施階梯電價，國家發(fā)改委、工信部、國土資源部、環(huán)保部、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會也為此召開過無數(shù)次專題會議，旨在遏制、化解電解鋁產能過剩矛盾。

　　一瓢一瓢的冰水潑上去，也沒有讓熱得發(fā)紅的電解鋁降溫。

　　2013年12月19日，北京京西賓館會議室。國家各部委、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、各省區(qū)市發(fā)改委、工信委以及部分電解鋁企業(yè)負責人又一次坐在一起，商討化解電解鋁產能過剩大計，這樣的會議，已經不是一次兩次了。工信部原材料司駱鐵軍副司長一臉嚴肅地指出：“一是嚴控新增產能，二是嚴控在建項目，三是對建成產能，要完善、整頓、提高。最近我們接到舉報，各地都有違規(guī)建設的電解鋁項目，以山東、內蒙、新疆三個地區(qū)最為嚴重。我們正派人進行調查……”國家發(fā)改委、國土資源部、環(huán)保部等官員相繼表態(tài)，要堅決貫徹中央關于化解產能過剩的指導意見，嚴控新建、在建、擬投產的電解鋁項目。

　　會上，祖國西部遼闊的地域，在不知不覺中成了焦點。豐富的煤炭資源、低廉的能源優(yōu)勢引得眾多企業(yè)奔向大西北，上演了一部又一部向西挺進的動作片。而在“西進”之前，西部純樸的人們甚至都沒有見過電解鋁的實物。

　　當有人指責新疆地區(qū)電解鋁項目增長過快時，新疆自治區(qū)發(fā)改委林超輝處長（音）卻在會上匯報指出，“2010年以來，新疆大力實施優(yōu)勢資源轉化戰(zhàn)略，積極承接中東部電解鋁產業(yè)轉移，按煤電鋁一體化的模式，布局建設一批電解鋁項目，其中東方希望、其亞、神火等一批企業(yè)陸續(xù)投產，截至2013年10月底，全區(qū)電解鋁產量220.3萬噸，這些項目技術、標準、設備選型均符合國家頒布的標準，新建項目都采用400KA以上電解槽……2013年以來，自治區(qū)根據(jù)中央化解產能過剩的要求，樹立全國一盤棋思想和大局意識、責任意識，2013年4月中旬，中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢召開黨委常委會議，要求不折不扣地完成中央的戰(zhàn)略部署，讓自治區(qū)成為化解電解鋁產能嚴重過剩矛盾的典范。自治區(qū)發(fā)改委于2013年4月26日下發(fā)專門文件，明確各地嚴禁新上項目……自治區(qū)認真組織清理工作，經過清理，我區(qū)已經停掉中電投110萬噸電解鋁項目和新疆富源煤電公司160萬噸電解鋁項目，8月5日，自治區(qū)主席努爾·白克力主持召開專門會議，會議確定，自治區(qū)各地堅決不允許新上電解鋁項目……”

　　“西進”，是大勢所趨。電解鋁產業(yè)對電力資源有著難舍難棄的情結，新疆、內蒙、寧夏等地以優(yōu)勢的能源，承接中東部電解鋁產業(yè)轉移，是政府、企業(yè)、社會各界公認的選擇。縱觀世界電解鋁演進的路線，也是一直向著煤炭、電力資源富集的地區(qū)不斷轉移。

　　然而，按下葫蘆浮起瓢，新的問題又出來了。

　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長文獻軍在上述會議上很糾結地指出：“化解電解鋁產能過剩有兩大難點，第一，新增的產能到底能不能控制住；第二，中東部地區(qū)有570-600萬噸的產能，由于缺乏低廉的電力，沒有競爭優(yōu)勢而虧損運行，特別是河南、貴州、廣西、四川、山西等地，這些地區(qū)的產能并不落后，淘汰沒有法律依據(jù)，企業(yè)不到現(xiàn)金流完全斷掉，無論是政府還是企業(yè)自身，很難自愿退出，原因主要有三個方面，一是在許多地方電力-電解鋁-鋁加工已形成一個完整的產業(yè)鏈，電解鋁關閉了，上下游怎么辦；二是這部分產能多為最近幾年新建或改擴建，欠銀行許多貸款，關閉了銀行貸款如何還；三是地方政府就業(yè)壓力大，企業(yè)關閉后維穩(wěn)任務加重。在國家沒有出臺產能退出政策前，只能這么熬著，等著……”

　　起伏波折尋常事 華山論劍待后生

　　兆豐鋁業(yè)停了一多半，山西關鋁開始停槽，計劃于今年10月份全部停產，銅川鋁業(yè)停產，中鋁遵義鋁業(yè)停產，中鋁貴州分公司和甘肅酒鋼東興鋁業(yè)隴西分公司、華鷺鋁業(yè)停掉部分電解槽……各地的電解鋁企業(yè)齊聲唱出“我劍何去何從？愛與恨情難獨鐘。”

　　誰是壓倒電解鋁這匹駱駝的稻草？是國家電網？是各地政府？是企業(yè)自己？

　　電解鋁企業(yè)把矛頭都指向國家電網。現(xiàn)行的電力體制下，無論是直購電的優(yōu)惠還是自備電廠的備容費，艱苦的談判和地方政府的斡旋，都改變不了國家電網強硬的姿態(tài)。全國人大代表、河南伊川豫港龍泉鋁業(yè)公司董事長戴松靈指出，2013年，河南電解鋁產能330萬噸，5家電解鋁企業(yè)虧損了20億元，而全省電解鋁企業(yè)的自備電廠過網費就高達40億元，如果把河南的電價問題解決了，那么河南的電解鋁就有救了。

　　地方政府在電解鋁產能日益擴張的時期，也扮演了不太光彩的角色。千園一面的循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)遍布全國，在政府振臂一揮下，電解鋁企業(yè)應者云集。這種“飲鴆止渴”的做法，導致今日電解鋁企業(yè)面臨困境，而政府又束手無策。奇怪的是，時至今日，仍有部分地方政府對電解鋁和變相的電解鋁項目大開綠燈。

　　而企業(yè)自身，也在不知不覺中當了自己的掘墓人。電解鋁的產能過剩，和企業(yè)的自身作為也不無關系：前多年的不自律和一窩蜂上馬，產業(yè)規(guī)劃沒有前瞻性，端倪初現(xiàn)時缺乏警醒，“極寒季節(jié)”到來時沒有痛下決心。

　　什么是市場經濟？

　　什么是優(yōu)勝劣汰？

　　傷其十指，還是斷其一指？

　　一位不愿具名的業(yè)內人士說：“化解電解鋁產能過剩，應該讓市場發(fā)揮其應有的作用，把企業(yè)完全推到市場，去感知市場的冷暖，企業(yè)該關就關，該停就停，自己要痛下決心。而不是像現(xiàn)在一樣，受到方方面面的影響……如果投鼠忌器，左右為難，那么產能過剩矛盾不可能得到根治。在國外，不存在這種現(xiàn)象，虧損了，就關，沒有什么猶豫的。”

　　目前，黨中央和國務院高度重視產能過剩問題，決心之大前所未有。國家發(fā)改委產業(yè)司副司長余東明指出，一是要建立以市場為主導的化解產能過剩矛盾的長效機制。二是在總體要求方面，把尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治作為總原則；把“四個一批”即消化一批、轉化一批、整合一批、淘汰一批作為化解的主要途徑；要立足當前，著力加強宏觀調控和市場監(jiān)管，要堅決遏制產能盲目擴張，同時要發(fā)揮市場的作用，完善相關的配套政策。

　　在談到化解鋁產能過剩措施時，文獻軍重申，要通過“堵”和“疏”兩種手段多措并舉，一是嚴控新增產能，二是嚴格清理在建和正在運行的產能，三是擴大鋁應用。文獻軍大致估算了一下，如果全鋁化載重車得到廣泛推廣，加上鋁制油罐車等特種車輛、C80運煤敞車、高鐵、城鐵、地鐵等，在交通運輸領域可增加1000萬噸的市場用鋁容量；大力推廣鋁合金建筑模板、工廠廠房鋁圍護結構，在建筑結構行業(yè)又可以消化1000萬噸鋁；在電力行業(yè)推廣以鋁代銅，可以消化幾十萬噸鋁及鋁合金，雖然量不大，但從資源戰(zhàn)略考慮，可減少幾十億的有色金屬貿易逆差。“鋁價回到二十年前的水平，當前是擴大鋁應用最佳時機，既符合國家化解產能過剩的要求，又充分發(fā)揮鋁整個生命周期的節(jié)能減排作用，還為國家積累了二次資源。希望政府盡快出臺擴大鋁應用鼓勵政策，用政策撬動市場。”

　　“國家化解電解鋁產能過剩的信心是堅定的，措施是得當?shù)模繕艘欢軐崿F(xiàn)。”盡管當下很糾結，但文獻軍對中國鋁工業(yè)的未來仍然充滿信心。

　　產能過剩是發(fā)展中必然的伴生品，如同人吃五谷雜糧得百病一樣自然。美國也曾遭遇鋼鐵產能過剩瓶頸，并用了20年的時間去遏制和化解，反過來講，如果沒有產能過剩，就不會形成倒逼機制，促進優(yōu)勝劣汰，更沒有技術進步和產業(yè)升級。從某個企業(yè)、某個時間節(jié)點來看，無疑是陣痛，但任何事物都是波浪式前進、螺旋式上升的，有峰必有谷，起起伏伏，周而復始。在靜止的狀態(tài)下，一切矛盾都不可能得到解決，因此，產能過剩也需要發(fā)展來化解，只有在發(fā)展中曲折前行，才能找到更為適合的出路。淘汰、關停、西移東退……都是發(fā)展序曲中一個個章節(jié)而已，不必怨天尤人。

　　曾經繁華，今陷迷茫，重整江湖，任重道遠。在記者一個多月的實地采訪、電話采訪中，雖然有許多人對電解鋁行業(yè)“一聲嘆息”，但更多是，政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)干部員工仍然在探索、在堅守、在奮斗。還原電解鋁行業(yè)“成長的煩惱”，或許能讓讀者清晰地看到，在市場經濟中一個踟躕前行的身影。